Содержание статьи
Что такое «двойное гражданство»?
Если говорить простым не юридическим языком, то двойное гражданство – это законная возможность иметь несколько гражданских паспортов отдельных суверенных государств, каждое из которых признает человека своим гражданином. Соответственно, у человека и государств возникает взаимная гражданско-правовая связь, включающая в себя весь спектр прав и обязанностей.
Правовое явление наличия нескольких гражданств называют бипатризмом, а обладателей паспортов нескольких стран – бипатридами.
Нужно отметить, что такое государство, как Советский Союз официально отвергало двойное гражданство, а в современной России это право предусмотрено статьей № 62 основного закона страны (конституцией РФ). Однако существует оговорка, а именно:
- законность российского бипатризма признаётся только в соответствии с государственным законом, регулирующим вопросы гражданства и в отношении стран, с которыми заключено специальное международное соглашение о двойном гражданстве.
Двойное гражданство в России
Во всём мире правовая принадлежность к тому или иному государству определяется наличием гражданского паспорта. Таким образом государство официально признаёт своего гражданина, наделяя его гражданскими правами и обязанностями. Соответственно, если человек имеет два паспорта, выданные двумя государствами, он является обладателем второго или множественного (двойного) гражданства. Это совершенно разные вещи, несмотря на созвучие слов. Отличить обладателя двойного гражданства можно по одному признаку: между странами, которые выдали паспорта, должен действовать специальный международный договор о двойном гражданстве. Для россиян есть возможность получить двойное гражданство только в Таджикистане.
Законодательное регулирование
Законодательная база такого понятия, как двойное гражданство в Российской Федерации, состоит из трёх документов: основной закон страны, закон о гражданстве и международный договор о двойном гражданстве.
Как уже было сказано ранее, Советский Союз на официальном юридическом уроне полностью отрицал и отвергал любую возможность, что советский человек может получить чей-то государственный паспорт. После распада СССР возникло множество проблем: разъединились страны, разъединись люди и семьи.
История становления российского двойного гражданства:
- в декабре 1993 году был принят основной закон новой страны России, в который была внесена статья № 62, предусматривающая возможность получение дополнительной гражданской принадлежности, кроме российской. В это же время был заключен государственный договор о двойном гражданстве с Туркменистаном;
- затем, спустя 2 года, в 1995 году между Таджикистаном и Россией было заключено аналогичное соглашение;
- в мае 2002 года был подписан федеральный закон № 62, регулирующий вопросы гражданской принадлежности граждан России. Этот документ неоднократно дорабатывался и дополнялся в течение десяти лет;
- в 2014 году появилась обновленная статья № 6 об обязательном уведомлении государственных органов о получении второго гражданства. Изменения были внесены и в Уголовный кодекс страны и КОАП за несоблюдение порядка уведомления. Также в августе 2014 года вступил в силу Приказ ФМС № 450, согласно которому появились две установленные формы уведомлений (для взрослого населения и для детей);
- в 2015 году по инициативе туркменского правительства соглашение о двойном гражданстве с Россией было официально расторгнуто. Предпосылками стали изменения в основном туркменском законе;
- настоящее время – действует единственное соглашение о двойном гражданстве с таджикским правительством.
Наличие гражданства какой страны разрешено в России?
Многие россияне интересуются вопросами: «Разрешено ли двойное гражданство в России как таковое? А если да, то наличие подданства какой страны признаётся в нашей стране?». Согласно действующим правовым нормам, наше государство признаёт право россиянина получать гражданство иных стран. Однако россияне имеют право стать обладателями двойного гражданства только по отношению к Таджикистану, так как между нашими правительственными органами подписаны соответствующие правовые соглашения. Это означает, что российские органы власти принимают бипатрида как гражданина России и как гражданина Таджикистана одновременно. Если россиянин получает второй (третий, четвёртый и т. д.) паспорт любого иного государства, то официальная позиция России по отношению к нему будет такова: человек является исключительно российским подданным, со всеми правами, обязательствами и вытекающими последствиями их неисполнения.
Особенности правового статуса лиц с двойным гражданством
Многие люди озадачены вопросом: должны ли лица с двойным гражданством исполнять свои гражданские обязательства сразу перед двумя странами? К примеру, многих бипатридов волнует вопрос прохождения обязательной воинской службы. Смело можно сказать, что правовой статус человека с двойным гражданством даёт некоторую свободу выбора. Результатом международных договоренностей о взаимном признании паспортов стало решение, что бипатрид имеет право выполнять свои обязательства гражданина на той территории, где он пребывает в статусе постоянного жителя. Если молодой человек выполнил свой воинский долг в одной из стран, это освобождает его от исполнения долга во второй стране.
Дополнительные преимущества для лиц, которые имеют в наличии два паспорта:
- правовая защита и покровительство со стороны двух государств;
- безвизовый режим между обеими странами;
- упрощённая процедура регистрации на обеих территориях.
Процедура регистрации двойного гражданства
Опираясь на ФЗ-62, статью № 6, можно сказать, что регистрация второго гражданства – это обязательная процедура, которой подлежат все лица с двойным гражданством. Россиянин, который получил гражданский паспорт другой страны, обязан уведомить органы МВД о произошедшем правовом событии. При этом человеку предоставляется несколько способов регистрации: через территориальные многофункциональные центры, почту России, подразделения МВД и через специализированную электронную площадку государственных услуг.
Уведомление о наличии двойного гражданства
В своё время, а именно в 2014-2015 годах, было очень много вопросов по поводу необходимости сообщения в органы миграционной службы информации о получении второго гражданства. Много спорили, было непонимание новоиспечённой шестой статьи российского закона о гражданстве, так как официальные разъяснения появились лишь в феврале 2015 года. Прошло время и ситуация получила стабильность. Да, на сегодняшний день все лица с двойным гражданством обязаны в течение 60 суток с момента его получения уведомить контролирующие органы. При этом ответственность за добровольное уведомление полностью возложена на бипатрида. Само уведомление представлено в виде формы установленного образца согласно Приказу № 450 миграционной службы России. Различаются два вида бланка уведомлений: для взрослых людей, достигших совершеннолетия и для детей и недееспособных граждан, где интересы представляют их законные представители.
Способы регистрации двойного гражданства
На момент вступления в законную силу положения о регистрации второго гражданства в документах были описаны лишь несколько способов подачи информации, а именно:
- лично или через представителя для взрослого населения;
- через законных представителей для детей до 18 лет и для недееспособных граждан;
- посредством почтового бумажного письма (через Почту РФ);
- при личном посещении территориальных подразделений ГУВМ МВД (ФМС).
В законодательных актах, которые регулируют порядок подачи сообщения, изначально не было данных о том, что уведомление можно подать через интернет-ресурсы. На обсуждение законотворцев выдвигался проект о том, что уведомление можно подать через официальный сайт ФМС. Вопрос отпал сама собой, так как Федеральную службу по вопросам миграции упразднили в середине 2022 года. ФМС была переведена в подчинение МВД.
На сегодняшний день для удобства граждан уведомление можно подать через почту РФ, через любое отделение МФЦ, территориальное подразделение ГУВМ МВД или воспользоваться личным кабинетом на портале «Госуслуги». Второе гражданство обязывает бипатридов сообщать о получении второго паспорта в контролирующие органы, находящиеся на территории России. Обращение необходимо направить в органы по месту проживания или преимущественного пребывания (если у заявителя нет российской прописки). В том, случае если человек на постоянной основе проживает на территории иностранного государства, он освобождается от уведомления.
Пакет документов для регистрации второго гражданства
Для того что бы полностью соблюсти положение о регистрации второго гражданства, необходимо собрать и представить следующий пакет личных документов, а именно:
- бланк установленного образца. Для детей и недееспособных используется одна форма бланка, для взрослого дееспособного населения – соответствующая форма;
- общегражданские паспорта обеих стран;
- документы-основания для получения второго иностранного гражданства (карточка ВНЖ, свидетельство о браке или другое).
Итоговый документ
На руки заявителю или его законному представителю отдаётся заполненная отрывная часть бланка. Это и есть итоговый документ регистрации второго гражданства. Данный документ нужно считать неотъемлемой частью своих обоих паспортов и всегда иметь при себе.
Образец документа:
Отзыв нашей соотечественницы Анны Строгановой, опубликованный ей:
Кто может не регистрировать двойное гражданство?
Требование о надлежащем уведомлении органов МВД касается всех тех обладателей второго иностранного гражданства, которые проживают на территории России. Бипатриды, которые постоянно живут за рубежом, освобождаются от обязательного сообщения информации о втором гражданстве. Однако при первом въезде на российские территории после пересечения границы в течение 30 дней они обязаны уведомить российские власти.
Ответственность за отсутствие регистрации двойного гражданства
Одновременно с введением положения об уведомлении властей о появлении второго паспорта в нашей стране появились соответствующие статьи уголовного и административного кодексов.
Если информация о получении второго паспорта будет выявлена без участия бипатрида, то его ожидают меры уголовного наказания, а именно (на выбор судебного органа):
- штраф до 200 тысяч рублей;
- штраф в размере годового размера дохода;
- обязательные работы до 400 часов.
Заключение
Граждане России, имеющие дополнительные иностранные паспорта, считаются бипатридами. Если россиянин уезжал на постоянное место жительство за границу, и он не посещает Родину, то с него снимается обязанность по регистрации второго гражданства. Если он наносит визит в Россию, то он обязан в течение календарного месяца уведомить органы МВД о получение иностранного подданства. Если гражданин России получает дополнительное гражданство и проживает в РФ, то у него есть всего 60 суток с момента получения дополнительного паспорта на уведомление МВД. Процедура регистрации занимает крайне мало времени, а для большей экономии времени рекомендуется осуществить подачу заявления в электронном виде через «Госуслуги». За нарушение порядка регистрации второго гражданства предусмотрена административная и уголовная ответственность.
(1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...