Можно ли иметь двойное гражданство в России? Правовые аспекты вопроса

Что означает термин «двойное гражданство»?

В самом начале хотелось бы разграничить понятия «гражданство» и «подданство», которые многие используют в качестве синонимов. По своей сути эти понятия близки и означают принадлежность человека к определённому государству, наделение его правами и обязанностями гражданина. По отношению к странам с монархическим видом правления корректно использовать слово «подданство», а в республиканских странах – понятие «гражданство».

Исходя из вышесказанного, логично предположить, что словосочетание «двойное гражданство» означает, что некий человек имеет гражданство или подданство двух стран. Однако гражданство может быть не просто двойным, но и множественным. То есть речь идёт о том, что у одного человека могут быть более двух гражданств (подданств).

Ярким примером может быть немецкий футболист Кевин Кураньи, который в начале 2010 года играл за московское «Динамо». Его родной отец родился на венгерской земле, со временем по этнической принадлежности получил немецкое гражданство совместно с венгерским. Потом он переехал в Бразилию, где женился на панамской гражданке. Его сын, Кевин, известный для россиян, как немецкий футболист, капитан московского клуба в 2012-2013 годах, имеет 4 паспорта. По линии отца он унаследовал венгерско-немецкое гражданство, от матери – панамское, а по месту рождения – бразильское.

Особенности правового статуса граждан с двойным гражданством

Множественное (или двойное) гражданство имеет административно-правовые особенности. Во-первых, бипатрид может свободно перемещаться между странами своего гражданства в безвизовом режиме. Во-вторых, в плане налоговых обязательств и обязательной службы в армии обязанности возникают в той стране, в которой бипатрид преимущественно проживает. Если он проживает в России более 183 суток, то он автоматически становится российским налогоплательщиком. Иные гражданские права могут быть реализованы на территории всех стран гражданства. В-третьих, дети, рождённые от родителя бипатрида, имеют множественное гражданство родителя.

Однако граждане с двойным гражданством имеют некоторые правовые ограничения, а именно:

• они не могут выставлять свою кандидатуру в государственные органы власти РФ. Причём данное ограничение действует на выборы на всех уровнях, от местного самоуправления до высших эшелонов власти;
• также они не могут быть членами избирательной комиссии с правом решающего голоса;
• двойное гражданство в РФ запрещает работу и службу в государственных учреждениях и правоохранительных органах. Хотя относительно этого вопроса было вынесено решение Конституционного суда нашей страны о неправомерности, оно было принято как не единогласное.

Может ли россиянин иметь два гражданства?

Кроме того, есть юридическая разница в понятиях «двойное гражданство в России» и «два гражданства». По своей сути понятия можно назвать идентичными, если бы не одно существенное отличие. Основным российским законом оговорено, что двойное гражданство может быть только в отношении тех стран, с которыми подписаны соответствующие межгосударственные соглашения или данное явление зафиксировано в федеральном законе нашей страны.

В чистом юридическом виде россияне могут претендовать на двойное гражданство только с Таджикистаном, точно также как таджики на российское гражданство. Данное политическое явление работает без изменений с середины 90-х годов 20 века. А в отношении Туркменистана данный международный договор расторгнут три года назад, хотя и действовал более двадцати лет.

Таким образом, если между странами (Россия и другое государство) нет соглашения о двойном гражданстве, бипатрид имеет два гражданства. А значит, все права и обязанности он несёт как в одном государстве, так и во втором в полном объёме. Речь идёт о налоговых обязательствах, о службе в армии и о получении социальных льгот в обеих странах.

Законодательное регулирование двойного гражданства в России

«Можно ли в России иметь двойное гражданство? И какие законы регулируют данный вопрос?» — интересуются наши соотечественники.

Возможность приобретения множественного гражданства закреплена в Российской Конституции, в статье №62 и Федеральном законе №62 от 31.05.2002 года. В данных документах отражены основные принципы такого понятия, как «двойное гражданство», а именно, наличие международных договорённостей для получения данного статуса и сохранение общих гражданских прав россиян, которые имеют два и более паспорта.

Кроме того, существует международный договор между Россией и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства в наших странах. Договор был подписан в Москве в 1995 году, ратифицирован в следующем году и через год он вступил в свою юридическую силу. Он действует по настоящий день.

Требования для получения двойного гражданства

Как мы уже разобрались, чистое двойное гражданство российских граждан возможно только в отношении Таджикистана. Но как показывает практика, россияне больше интересуются получением второго гражданства стран Европы, Японии, США, Канады и Южной Кореи. С этими странами РФ не имеет международных соглашений о двойном гражданстве. Поэтому процедура получения второго паспорта целиком и полностью зависит от действующих норм законодательства этих стран. Сразу нужно обозначить круг стран, которые категорически не воспринимают множественное гражданство.

Японское, китайское, южнокорейское, испанское, нидерландское и норвежское правительство пресекает любые попытки получить второй паспорт. Австрийское и швейцарское законодательство не исключает такой возможности, но на практике шансы получить гражданство этих стран без отказа от предыдущего равны нулю. Германия разрешает второе гражданство только в рамках программы «Поздние переселенцы», а в остальных случаях также требует отказа от первого паспорта. Другие страны лояльно относятся к сохранению предыдущего паспорта в сочетании с новым.

Обычный алгоритм получения второго гражданства выглядит так:

• человек, желающий получить гражданство другой страны, приезжает в страну назначения на легальных основаниях (работа, брак, репатриация, бизнес) и оформляет временный вид на жительство;
• полностью соблюдая законы страны, проживает время по ВНЖ, затем подаёт документы на постоянный вид на жительство, имея на то легальные основания;
• полностью соблюдая законы страны, проживает время по ПМЖ и подаёт документы на гражданство.

Особенности двойного гражданства в России

Если вас интересует, сколько гражданств может иметь гражданин России, то знайте, что их количество не оговорено в законах РФ. При этом основным принципом двойного гражданства россиян является сохранение на конституционном уровне всех прав, свобод и обязанностей обладателя российского гражданства. А социально-политическая реализация гражданских прав в отношении второго паспорта определяется исключительно законами того государства, которое приняло бипатрида.

Иногда возникает конфликт интересов государств, и гражданин вынужден подчиняться требованиям обеих стран. Так, например, бипатрид может быть налоговым агентом в обеих странах. Или, если молодая незамужняя женщина (с 17 до 27 лет) российского происхождения получает израильское гражданство, она обязана пройти военную службу в израильской армии.

Соглашения о двойном гражданстве

Ответом на вопрос: «Разрешено ли в России двойное гражданство?», будет ответ — да, но только в отношении Таджикистана. Данная тема юридически оформлена только одним международным соглашением, которое переросло в Федеральный Закон РФ №152 от середины декабря 1996 года, который вступил в законную силу в конце апреля 1997 года. По отношению ко всем остальным странам мира можно говорить только о втором гражданстве.

Стоит ли скрывать наличие второго гражданства?

Существует только две ситуации, когда не нужно уведомлять миграционную службу РФ о двойном гражданстве, а именно:

• для россиян в отношении приобретённого таджикского гражданства. Это происходит на основании договора между нашими государствами;
• для россиян, проживающих за пределами России на постоянной основе.

По отношению ко всем другим жизненным ситуациям и зарубежным странам россияне обязаны в течение 60 суток отправить специальное уведомление в адрес миграционного отдела МВД РФ. Данный документ имеет унифицированную форму согласно Приказу ФМС РФ №450 и должен содержать в себе информацию, которая оговорена в пункте 6, статьи 6 ФЗ №62 о гражданстве РФ.

В качестве приложения к уведомлению используется паспорт иностранного государства или иной документ, подтверждающий второе гражданство. Подобные требования касаются совершеннолетних и несовершеннолетних граждан. Если говорить о несовершеннолетних, то данную функцию выполняют их законные представители. При этом представляются документы ребёнка (свидетельство о рождении или паспорт, выданный в 14 лет), а также документы иностранного государства.

Ответственность за сокрытие информации

Одновременно с появлением обязанности подавать сведения о приобретении множественного гражданства для россиян появилась уголовная ответственность за невыполнение данного государственного требования. А именно статьи 330.2 Уголовного Кодекса РФ, которая предусматривает следующие санкционные меры:

• денежным штрафом до 200 тысяч рублей или иного дохода в размере годового дохода;
• обязательные работы до 400 часов.

Заключение

Можно ли иметь двойное гражданство в России? Да, можно. Но понятие «двойное гражданство» в чистом виде подразумевает определённый международный договор между Россией и другой страной. Это условие оговорено в Конституции РФ. Данное соглашение подписано только между Россией и Таджикистаном. Во всех остальных случаях мы может вести речь о понятии «два гражданства».

Разницу между понятиями можно ощутить только в части налоговых обязательств и службы в армии. Так, имея множественное гражданство, человек может оказаться в ситуации, когда он обязан платить налоги на территории обеих стран. А если говорить о ставках налога на доход, то гражданин РФ обязан уплатить 13%, а иностранные граждане 30%.

Аналогичная ситуация возникает и за рубежом для наших соотечественников. Плюс ко всему бипатрид обязан соблюдать законодательства обеих стран и, соответственно, несёт ответственность за свои действия на территории обоих государств. Хотя в то же самое время он наделён социально-политическими правами и гарантиями двух или более стран. Кстати, количество гражданств не ограничивается российскими законами.

Разрешать или нет явление бипатрида на своих землях, решает каждое государство в отдельности. Некоторые страны категорически против появления граждан с множественными гражданствами, другие относятся к ним лояльно. Главными условиями получения второго и последующих гражданств будут только легальные основания длительного проживания в стране (работа, бизнес, репатриация и другое).

Ольга Панфилова, Экономист 82 статей на сайте

В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов. Путешествия - это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.

Оценка статьи:

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Загрузка...