Migrator.ru — это источник информации для тех, кто решил переехать из России и стран СНГ или всерьёз задумывается об этом. Актуально, интересно и по делу.

Запрет на зарубежный отдых для сотрудников МВД в 2019 году. Список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, ФСИН, ФСБ, Росгвардии, МЧС и таможни

Есть такая профессия «Родину защищать!». В российских силовых структурах, включая военнослужащих, служит примерно 4 миллиона человек. В отношении большинства из них работает запрет на выезд в зарубежные страны.

Ежегодно или раз в несколько лет формируется официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД. Кроме того, ограничения могут относиться и к членам их семей: к детям, супругам, родителям. И если сами сотрудники государственных правоохранительных органов относятся к разным запретам, как к части своей работы, то их родственники выказывают своё негативное отношение. Особенно остро стоит вопрос у жителей Калининградской области и Дальнего Востока, ввиду географического расположения.

Справедливости ради стоит сказать, что за неполные пять лет ситуация с запретами вышла на совершенно новый уровень. В 2014 году впервые были озвучены устные рекомендации по поводу добровольного отказа от заграничных туров, в 2018 году список стран, разрешённых для визитов государственных служащих силовых структур РФ, состоял из 32 стран, а в текущем году он урезан до 13 стран.

Однако, не смотря на серьёзность распоряжения, у российских силовиков есть возможность отдохнуть за рубежом. В нашей статье вы найдёте ответы на самые частые вопросы относительно отдыха сотрудников правоохранительных органов, МЧС, Таможенной службы РФ и других ведомств.

Список стран разрешенных для выезда сотрудникам МВД
Фото: https://pixabay.com/photos/honor-guard-15s-guard-russian-67636/

Законодательное регулирование

Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2018 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2019 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:

  • лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
  • лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
  • лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
  • лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.

Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2018 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.

Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.

Руководители силовых подразделений повсеместно отнесли данное распоряжение к обязательным документам. Во всех ведомствах, у сотрудников изъяли все действующие заграничные паспорта, а для вновь прибывших на службу лиц существует обязанность сдать загранпаспорта в кадровый отдел в течение пяти дней с момента поступления на службу. А список стран, в которые российские силовики, могут поехать отдыхать в 2019 году был значительно уменьшен по сравнению с предыдущим списком.

Причины

Выезд за границу сотрудникам МВД и других российских силовых структур может быть ограничен по нескольким причинам:

  1. В целях неразглашения государственных секретов. При этом существует три уровня секретности:
  • для высшего командования, глав подразделений и чиновников, которые владеют особо важными и секретными данными;
  • для всех должностных лиц, включая рядовой состав, которые владеют информацией под грифом «совершенно секретно»;
  • для должностных лиц и граждан, которые допущены или ранее были допущены до государственной тайны.
  1. В целях предотвращения личной угрозы. При этом речь может идти об угрозе жизни и физической свободы российских силовиков, посетивших ряд стран, имеющих договор об экстрадиции США. Также данный запрет введён с целью предотвращения возможных провокаций в шпионаже, порочащих честь российского гражданина.
  2. Как следствие враждебного отношения к России, введение антироссийских санкций, а также накала общей международной обстановки и неудовлетворительной санитарно-эпидемиологической ситуации в каждой конкретной зарубежной стране.
Причины
Фото: https://www.flickr.com/photos/aphexlee/4134521240/

Также имеется альтернативное мнение, что данный запрет наложен в целях развития внутреннего туризма. Исходя из простых математических действий (4 миллиона человек + их семьи) и повышенного количества дней отпуска силовиков, можно согласиться, что рациональное зерно в таких умозаключениях всё-таки есть.

О сроках действия запрета на выезд

Ограничительные меры носят временный характер. Их срок может зависеть от:

  • срока действия трудового контракта (договора), в теле которого прописан запрет на поездки за границу;
  • срока действия службы в рядах российской армии или альтернативной службы, включая службу по контракту;
  • срока 5 лет с момента последнего просмотра секретных материалов, установленного законом. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.09.1995 года, данный срок может быть сокращён, а по Решению Межведомственной комиссии он может быть увеличен, но не более чем на 10 лет.

На кого распространяется запрет?

Как говорил классик, к концу жизни мы будем жалеть о двух вещах: что мало любили и мало путешествовали. Увы, но путешествия за границу для сотрудников российской полиции, сотрудников органов Росгвардии, МЧС и федеральной безопасности, службы исполнения наказаний, таможенников, и лиц, допущенных до секретных государственных материалов, сильно ограничены. Если быть точными, то в настоящем году силовикам можно будет поехать только в 13 стран, преобладающая часть из которых – это страны постсоветского пространства и самопровозглашённые государства, признанные российским правительством. Для сравнения скажем, что в прошлом году полицейским, были доступны поездки в 32 иностранных государства.

В качестве собственного успокоения многие люди из категории «невыездных», утверждают, что Россия – это 1/6 суши планеты Земля, и что внутренний туризм является очень интересным и познавательным. С этими утверждениями нельзя не согласиться. Однако порядок цен на внутренний российский отдых очень высокий, а уровень сервиса очень низкий, по сравнению с зарубежными турами.

МВД

Сотрудники полиции относятся к категории государственных служащих, на которых распространяется право временного ограничения на выезд за пределы российских государственных границ. Соответственно, распоряжение Министерства Внутренних Дел об установленном списке разрешённых для выезда сотрудников МВД носит приказной характер для всех полицейских. Любой сотрудник российской полиции обязан соблюдать регламент:

  • его загранпаспорт хранится в кадровом отделе подразделения МВД;
  • срок пребывания на территории заграничного государства может быть не более 15 суток;
  • для совершения частной заграничной поездки полицейский подаёт рапорт на имя руководителя подразделения с просьбой о выезде, с указанием названия страны и сроков пребывания в поездке;
  • при положительном ответе руководства, отдел кадров выдаёт паспорт для заграничных поездок;
  • по возвращению из отпуска полицейский в обязательном порядке возвращает загранпаспорт в отдел кадров и отчитывается перед руководством по форме.

Совсем недавно в Государственную Думу РФ поступил законопроект, который подразумевал полный запрет на выезд за рубеж всех полицейских. Однако он был признан противоречащим Основному Закону России и не был утверждён.

Интересуетесь вопросом: «В какие страны можно выезжать сотрудникам полиции?» Ответ содержится в предписании МВД. Об этом читайте далее.

ФСБ

В первую очередь, в отношении вопроса выезда за границы РФ на сотрудников Федеральной Службы Безопасности распространяется действие пункта 7, статьи 15 ФЗ-114 от 1996 года. Данный пункт был добавлен в данный федеральный закон в 2011 году и включает в себя чёткий приказ о временном ограничении права выезда за пределы РФ. До окончания срока действия трудовых отношений с государственной структурой под названием «ФСБ» сотрудники не могут выезжать за пределы нашей страны.

ФСБ
Фото: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_11376/5a4fdcdf4ce525c4221a12682fc98e6e3fc9e17a/
Дополнительно в данной государственной структуре работает Приказ № 179 от 2012 года, который также запрещает выезды за рубеж.

Вторичным документом, который может ограничить посещение иностранных государств сотрудниками ФСБ, можно считать распоряжение МВД. Этот документ применяется для органов ФСБ исключительно для ознакомления со списком разрешённых к выезду стран.

Таможенная служба

Впервые сотрудники Федеральной Таможенной Службы РФ столкнулись с запретами на выезд в конце 2015 года. Именно тогда в каждое подразделение ФТС РФ пришло то самое «письмо рекомендательного характера», которое имеет черты обязательного для исполнения документа.

Министерство Иностранных дел России рекомендовало таможенникам воздержаться от поездок в иностранные государства в связи с угрозой террористических атак и нарастания геополитической напряжённости в мире. В настоящее время все сотрудники российской таможни выполняют данное распоряжение. Посещение зарубежных стран таможенниками России осуществляется только в страны, которые находятся в «разрешительном списке».

МЧС

Все штатные сотрудники МЧС, которые занимаются ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, также относятся к категории лиц под названием «мы — невыездные». Каждый сотрудник министерства ЧС, в том числи гражданские лица и рядовые, были ознакомлены «под роспись» с тем самым рекомендательным документом, в котором содержится предписание отдыхать на отечественных курортах и воздержаться от поездок в зарубежные страны, особенно в страны НАТО. Согласно документу, МЧС-ники не должны посещать более ста иностранных государств, большинство из которых имеет договор о взаимной выдаче преступников с Соединёнными Штатами Америки.

Кроме того, в начале 2019 года был подписан внутренний Приказ №244, согласно которому предписано высшему руководству территориальных подразделений МСЧ максимально вдумчиво относиться к вопросу актуальности выезда за границы РФ сотрудников. В соотношении приоритетов в первую очередь нужно исходить из геополитической ситуации в конкретном государстве, а личные обстоятельства и нюансы сотрудников должны быть вторичными.

Допуск к государственной тайне

Гостайна – это любая информация о деятельности государства, которая охраняется самим государством, так как её передача может снизить уровень безопасности всего государства. В России установлены три формы допуска до секретной информации:

  1. Информация особой важности.
  2. Информация под грифом «совершенно секретно»
  3. Секретные сведения.

Соответственно, люди, которые допущены по роду своей деятельности до информации 1-й и 2-й категории, автоматически становятся «невыездными» до окончания срока службы или трудового контракта. В некоторых случаях, лица с допуском 1 и 2 могут быть дополнительно ограничены и после срока окончания договора или службы.

Список стран разрешенных для выезда сотрудникам МВД
Фото: https://www.flickr.com/photos/koraxdc/5110661202/

Лица, допущенные до категории 3, получают временные ограничения на выезд за границу на 5 лет с момента просмотра последних секретных материалов. В зависимости от уровня важности и секретности сведений, срок ограничения может быть увеличен (но не более чем на 10 лет) или уменьшен. Также запрет распространяется на членов их семей. Обжалование такого запрета в суде не даёт никаких результатов, согласно федеральному закону РФ.

Лица, имеющие допуск 1 и 2, вынуждены проходить следующую процедуру при оформлении выезда за пределы российских государственных границ:

  • оформление паспорта для заграничных поездок в обязательном порядке согласуется с пограничной службой ФСБ;
  • возможен категоричный отказ в оформлении паспорта;
  • оформление паспорта длится до 90 суток, в связи с тщательными проверками и межведомственными согласованиями;
  • о своём намерении отдохнуть за границей необходимо уведомить работодателя и первый отдел;
  • заграничный паспорт хранится в первом отделе и выдаётся только после разрешения руководителя подразделения.

Государственный гражданский служащий

Некоторые люди интересуются, куда разрешается ездить отдыхать государственным гражданским служащим? Ответ на это вопрос зависит от того, какими сведениями по роду своей деятельности обладает госслужащий без погон.

Согласно статье 17 Федерального Закона «О государственной службе РФ», на государственного гражданского служащего распространяется запрет на выезд за границу РФ по делам, связанным с работой за счёт физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, согласованных непосредственным руководством. Остальные запреты и ограничения могут быть аргументированы только доступом к засекреченной государственной информации, согласно установленным формам 1, 2 или 3 и (или) действующим трудовым контрактом.

Список стран для зарубежных поездок

Для военнослужащих и сотрудников силовых государственных структур существует ряд стран, в которые категорически закрыты практически все пути, кроме исключительных случаев и согласованных служебных командировок. Речь идёт о странах Европейского Союза, военно-политических международных альянсов ООН и НАТО. Также не запрещено посещать страны африканского континента ввиду «сложной политической обстановки внутри стран». По этой причине был наложен запрет на посещение популярных и относительно недорогих курортных стран, а именно запретили выезд на турецкие, египетские, тайландские, тунисские, мараканские и индийские курорты.

В настоящее время перечень запрещённых стран состоит почти из 200 стран мира. При этом перечень регулярно пересматривается (один раз в год или один раз в несколько лет) с точки зрения криминогенных и санитарно-эпидемиологических, природно-климатических и военно-политических обстановок внутри каждой отдельно взятой зарубежной страны.

Список стран для зарубежных поездок
Фото: https://www.flickr.com/photos/alt-n-anela/7600139232/

Официальный список разрешенных стран для сотрудников МВД 2019 году был существенно уменьшен по сравнению с предыдущими периодами. Теперь сотрудникам российских госструктур доступны только тринадцать стран. При этом только три из них, так сказать по-настоящему зарубежные, Китай, Куба и Вьетнам.

Остальные страны:

1. Наши соседи, участницы СНГ, а именно:

  • Армения;
  • Азербайджан;
  • Киргизия;
  • Казахстан;
  • Узбекистан;
  • Туркменистан;
  • Таджикистан;
  • Беларусь;

2. Самопровозглашённые республики, официально признанные российским правительством, а именно:

  • Абхазия;
  • Южная Осетия.

Абсолютный запрет на въезд

Явная враждебность по отношению к нашей стране в сочетании с постоянными провокациями со стороны средств массовой информации по отношению к гражданам России и стране в целом, вынудили ограничить поездки госслужащих за пределы границ РФ.

Под абсолютным запретом для сотрудников ФСБ, ФСИН, Росгвардии, полиции, прокуратуры, МЧС-ников, таможенников и лиц с допусками к государственной тайне находятся страны, относящиеся к международным военно-политическим альянсам мира: ООН, НАТО, Европейский Союз.

Отдельной категорией выделено враждебное объединение Соединённых Штатов Америки, Канады, Австралии и стран Европейского Союза после инцидента в марте текущего года в Керченском проливе. Украина также лидирует среди стран, запрещённых для посещения. Из бывших советских республик категорически «не рекомендуется» осуществлять туры в Грузию и Молдавию, а также во все прибалтийские стран (Эстонию, Латвию, Литву). Отдых в израильском государстве тоже находится под запретом.

В текущем году сотрудникам государственных силовых структур запретили даже отдых в Турции, Египте, Доминиканской Республике, Таиланде, Марокко, Тунисе и курортах Индии.

Однако руководитель каждого территориального подразделения госструктуры может принять решение о выезде сотрудника с учётом уважительных причин в период личного отпуска.

Требуется разрешение

Согласно предписаниям МВД и МИД РФ, в текущем году российские государственные служащие силовых структур могут выезжать на отдых (вне рабочего времени) только в тринадцать зарубежных стран.

Список стран разрешенных для выезда сотрудникам МВД
Фото: https://www.flickr.com/photos/43257267@N08/9716706516/

При этом преобладающее большинство иностранных государств – это страны ближнего зарубежья. Силовики могут посетить:

  • шикарный Казахстан, который поражает смелыми сочетаниями современной архитектуры и местного колорита. Страна позволяет окунуться как в древний этнический мир, так и в мир космонавтики и горнолыжного спорта;
  • харизматичную Армению, которая всегда готова удивить своих гостей величественной природой, гастрономическим изобилием и древними крепостями;
  • величественный Азербайджан, который славится целебными источниками, песчаными пляжами Каспия, прекрасной национальной кухней и разнообразными колоритными рынками;
  • уютную Беларусь, которая манит своими знаменитыми деликатесами из мяса и картошки, историческими достопримечательностями и маршрутами, а также новейшими развлекательными комплексами;
  • сказочный, жаркий Узбекистан, который надолго сохранится в памяти благодаря вкуснейшим восточным кушаньям и голубым куполам мечетей;
  • горный Кыргызстан (Киргизия), который позволит насладиться отдыхом на снежных склонах Тянь-Шань и северных склонах Кыргызского хребта;
  • самобытный Таджикистан, который порадует субтропическим климатом, величественными озёрами и многовековой историей;
  • нейтральный Туркменистан, который богат природными заповедниками, местами для оздоровления, пляжами Каспийского моря и богатыми историческими достопримечательностями;
  • самопровозглашённую солнечную Абхазию, которая славится потрясающими галечными пляжами и величественными горами;
  • самопровозглашённую гордую Южную Осетия, которая поражает богатой культурной жизнью и многовековыми объектами культурного наследия.
Силовикам можно посетить всего три страны, которые по-настоящему зарубежные в понимании россиян: Вьетнам, Китай и Куба. В начале года Ассоциация туроператоров опубликовала на своих официальных источниках данный список.

Однако для выезда во все вышеперечисленные страны все сотрудники силовых структур должны получить разрешение руководства своего подразделения. Для этого нужно подать заявление (рапорт), дождаться положительного ответа и получить свой загранпаспорт в отделе кадров. По возвращению необходимо отчитаться в завершении поездки и отдать паспорт на хранение.

В какие страны можно поехать госслужащему?

Ещё в 2014 году государственные служащие столкнулись с «рекомендациями» по поводу заграничного отдыха и поездок личного характера за рубежи России. Тогда пионерами данного направления стали крупные федеральные чиновники, депутаты Государственной Думы и губернаторы. Далеко не все готовы были прислушаться и отказаться от иностранных курортов. Однако в период с начала 2015 по конец 2016 года данные рекомендации были зафиксированы на бумаге Министерствами Внутренних и Иностранных Дел и доведены до сведения всех руководителей территориальных государственных структур.

В какие страны можно поехать госслужащему
Фото: https://www.flickr.com/photos/149561324@N03/28069957137/

Если говорить о гражданских государственных служащих, то запреты по выезду из РФ распространяются на них, в зависимости от доступа к важной или секретной информации и срока действия трудового контракта. Перечень стран, которые рекомендованы к посещению госслужащими, точно такой же, как и для лиц в погонах, а именно:

  • солнечная Куба, загадочный Китай, самобытный Вьетнам;
  • восемь дружественных стран ближнего зарубежья: Киргизия, Армения, Беларусь, Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Казахстан;
  • самопровозглашённые страны, признанные Россией в качестве самостоятельных государств: Южная Осетия и Абхазия.

Способы обойти запрет

Государственные служащие силовых структур РФ могут получить разрешение на посещение любого государства на планете Земля, если на то имеются веские основания медицинского характера или сложные семейные обстоятельства.

Под медицинскими основаниями нужно понимать исключительную необходимость личного лечения в зарубежной клинике. При этом нужно доказать невозможность получения аналогичного медицинского обслуживания на родине и готовность принять больного стационаром иностранного государства. Как правило, от сотрудника госструктур требуется:

  • медицинское заключение о состоянии здоровья, выданное в рамках ОМС по месту преимущественного проживания или регистрации больного;
  • официальное письмо иностранной медицинской клиники, которая подтверждает свою готовность принять российского больного на лечение;
  • официальное письмо из органов здравоохранения, которое подтверждает необходимость лечения больного и безальтернативность лечения на территории Российской Федерации.

Под сложными семейными обстоятельствами понимается исключительно ситуацию, когда за границей тяжело болеет или умер близкий родственник российского госслужащего. Обязательно должны быть представлены доказательства близкого родства (свидетельства о рождении/браке или иные документы) и телефонограмма, доставленная из-за рубежа. Она должна быть нотариально заверена и содержать в себе факты тяжёлого состояния здоровья близкого родственника или его смерти на территории зарубежного государства.

Все иные жизненные обстоятельства не могут выступать вескими основаниями для поездки за границу для российских силовиков и военнослужащих.

Заключение

«Можно ли полицейским выезжать за границу» — интересуются многие россияне. Политическая ситуация в мире складывается таким образом, что за последние пять лет был значительно ужесточён порядок выезда государственными служащими за пределы российского государства.

Полицейские, МЧС-ники, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, национальной гвардии и службы исполнения наказания, таможенники и все те лица, которые в ходе выполнения своих должностных обязанностей имеют доступ до важной и засекреченной информации, обязаны подчиняться распоряжениям МВД и МИД. Они в свою очередь очень «рекомендуют воздержаться от визитов в заграничные государства и направляться на отдых на отечественные курорты».

Несмотря на то, что документ не является законом, его исполнение обязательно. Причинами такого решения названы: обострение геополитической ситуации в мире, ухудшение отношения к российскому государству и введение санкций, возможность провокаций и террористических атак, а также личная безопасность российского силовика.

Внутренними ведомственными приказами у штатных сотрудников были изъяты заграничные паспорта и переданы на хранение в отделы кадров, а иных случаях в первый отдел подразделения. И даже не смотря на утверждённый список разрешённых стран (ближнее зарубежье, Китай, Куба и Вьетнам), сотрудникам необходимо получать разрешение командования на выезд за границу и на выдачу загранпаспорта. Суммарно количество дней визита в иностранные государства, как правило, не могут превышать 15 дней. Исключением из всех правил могут стать только исключительная необходимость личного лечения за границей, при отсутствии аналогичного лечения на родине, а также смерть или тяжёлое заболевание родственника, находящегося за границей.

Ольга Панфилова
В 1999 году закончила с отличием Волгоградский институт экономики, социологии и права по специальности экономист. С 2007 года и по настоящее время работаю в сфере недвижимости, в качестве индивидуального предпринимателя. Занимаюсь юридическими вопросами купли-продажи, дарения и наследства объектов жилого и нежилого фонда. Также в мои обязанности входит составление договоров и консультирование клиентов. Путешествия - это мое главное хобби. Писать статьи люблю со времен студенчества, нахожу это интересным и познавательным. Буду рада, если мои статьи окажутся полезными и помогут читателям разобраться в интересующих их вопросах.
Оценка статьи:
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
К этой статье пока нет комментариев. Сделайте это первым!

Напишите Ваш комментарий